黄冈市聚焦“三提四治”,打通城市居民小区治理“最后一百米”

2021-01-25 15:54:08来源:海外网
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2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情影响,湖北省黄冈市坚决贯彻落实中央决策部署和湖北省委工作要求,坚定不移推进全面深化改革,优化营商环境,着力补齐短板,培育发展动能,加快疫后重振,坚决打赢战疫、战洪、战贫三场硬仗,为推动黄冈经济社会高质量发展注入蓬勃动力。

聚焦“三提四治”打通城市居民小区治理“最后一百米”

2020年,黄冈市统筹疫情防控和经济社会发展,坚持问题导向、目标导向、效果导向,以党建为引领、以改革为动力、以人民为中心,聚焦“三提四治”,出台“1+1+4”系列文件方案,将城市基层治理从社区“最后一公里”向小区“最后一百米”掘进,打通小区治理末端梗阻,形成共建共治共享的小区治理新格局,深受居民欢迎。

推进“四个全覆盖”提升小区自治能力

制定《关于加强城乡居民小区党组织建设提升基层社会治理效能的意见》和《黄冈市市区居民小区业主大会和业主委员会管理办法(试行)》《黄冈市区居民小区物业服务管理办法(试行)》等文件。理顺明晰党组织和业委会、物业服务企业之间的关系,构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业+小区业主”的“四位一体”治理体系。

推进小区党组织全覆盖。把党组织建在小区、把党小组建在楼栋、把党员中心户亮在单元。推动小区疫情防控临时党支部统一转为小区功能性党组织,有效发挥党组织在小区治理中的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用,选优配强小区党组织带头人,落实小区党组织工作经费和阵地保障。全市2230个小区100%组建了小区功能型党组织。

推进小区业主委员会全覆盖。全面摸清居民小区业主委员会组建运行和阵地保障情况,建立清单台账挂图推进,确保有条件的小区业主委员会应建尽建、阵地应保尽保。大力推行小区综合党支部、业主委员会“双向进入、交叉任职”,业委会成员中党员比例不低于50%,推动小区党组织政治功能和业主委员会自治功能有机融合。截至11月底,1603个小区组建业委会,其中新组建小区业委会1157个。1.6万名下沉党员担任“两岗四员”,3500多名在职党员进入小区业委会。

推进小区物业服务企业全覆盖。大力推动“物业型”“单位型”小区业委会依法选聘、公开选聘物业公司,同时引进优质物业服务企业单独或连片接管“三无型”小区,分类分批实现小区物业服务企业全覆盖。截至11月底,全市1863个小区实现物业服务企业进驻,占总数83.5%。

推进小区矛盾调解机制全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善小区矛盾纠纷多元调处机制,社区做实社区人民调解委员会,小区党组织牵头设立小区调解室,业主委员会建立矛盾排查预警机制,及时有效化解小区各类矛盾纠纷,确保“琐事不出小区、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

实施“四个工程”提升小区基础条件

及时回应群众关切,补短板、强弱项、提功能,推进居民小区基础条件提档升级。

实施老旧小区改造工程。坚持市区联动,积极争取项目资金,加快老旧小区改造进度。截止目前,全市1646个老旧小区已完成改造523个,力争2021年完成改造项目的60%,2022年基本完成改造任务,切实解决影响老旧小区居民生活的用水、用电、用气、小区道路和地下管网等问题,提升老旧小区环境。

实施基础设施补短板工程。着力解决小区雨污混流、管道堵塞、房屋外墙脱落和供水、供电不稳定等问题,加大对小区道路、绿化、照明等基础公共实施的维护管养。推进市区357个小区的雨污管道改造,修缮358个小区房屋公共区域。

实施配套设施完善工程。完善养老抚幼服务设施,加快推进社区卫生服务站建设,推动有条件的小区建设家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等公共服务设施,让小区居民能够就近养老、就近上学、就近看病、就近消费。同时,对新建小区要从严把关、从高设标,防止“先天不足”。

实施环卫保洁升级工程。常态化开展爱国卫生运动,持续深化垃圾分类改革,健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的长效机制,促使小区居民养成垃圾分类习惯,形成人人讲卫生、个个爱卫生的良好风气。

开展“四个行动” 提升小区管理水平

开展物业服务提质行动。着力解决物业管理“市场失灵、自治失效、群众失望”的问题。完善物业服务企业准入、退出机制,落实物业服务企业信用管理和“红黑名单”制度,推进物业服务企业优胜劣汰,实现物业优质化、规范化、标准化服务。组织开展物业服务专项培训,引导物业服务企业提高物业服务水平。

开展综合执法下沉行动。整合公安、司法、自然资源和规划、应急管理、市场监管、城管等执法力量,建强街道综合执法队伍,在小区内建立信息公示牌、设立执法热线,实现“小区吹哨、部门报到”。建立小区综合执法服务点,依托网格管理体系,实行向街道综合执法中心和社区网格中心“双报告”制度,构建触发、处置、反馈、公示的闭环运行机制,提高街道综合行政执法效能。

开展居民文明素养提升行动。以开展文明小区创建为抓手,选树一批文明家庭、最美业主、最美志愿者、优秀党员、优秀楼栋长,打造一批五星“好邻居”小区,提升居民小区文明程度。用好新时代文明实践中心信息平台,常态化开展党员先锋志愿服务,小区下沉党员每年参加志愿服务累计不少于20小时,确保党员下沉服务“全组织覆盖、全员参与、全程积分、全心为民”。

开展小区信息化建设行动。加快智慧小区建设,聚焦“多网合一一网办”,推动“爱城市网”手机APP全面对接社区(小区)和各级业务系统,构建党建宣传、社区民意、便民服务、物业管理、综合治理管理、智能安防六大特色服务体系,实现社区(小区)党务、政务、服务“一网通办”。黄州区“社灵通”智慧平台、黄梅县西河桥智慧社区等被央视报道推介。

整治四类突出问题  提升居民群众满意度

成立由市委副书记为组长的小区治理协调委员会,制定小区治理问题任务清单、问题清单,组建工作专班挂图作战、销号管理,打响党建引领小区治理“百日攻坚战”。

整治小区停车难乱停车问题。出台《黄冈市区居民小区车库车位规划建设与使用指导意见(试行)》,健全小区车库车位租赁机制,全面盘活地下空闲车库车位资源,引导和推动房地产开发商或物业服务企业与业主或业主委员会协商约定具体租赁价格标准,让开发商愿意租、业主租得起。规范小区车库车位使用管理,及时制止和纠正小区内占道停车等行为,引导小区居民规范停车、文明停车。

整治小区公共安全隐患问题。大力整治小区消防安全问题,打通消防“生命通道”,开展小区楼栋的共用走道、楼梯间、安全出口大清理,彻底消除消防安全隐患。着重整治小区内电动车楼道充电、飞线充电等问题,有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为,牢牢守住小区公共安全底线。

整治小区物业费欠缴问题。依托小区党组织、业主委员会和物业服务企业“三方联动”协调机制,组织开展物业费清缴行动,分类处置物业费欠缴矛盾和问题。建立健全公开、透明、人性化的宣传、沟通、提醒、催收、催缴、通报等收费管理机制。对经宣传告知仍无故拖缴、恶意欠缴的业主,引导物业服务企业采取法律手段解决。欠费业主为党员干部或公职人员的,督促所在单位、部门协助清缴,拒不缴纳的依法依规严肃处理。

整治小区电梯使用不规范问题。制订《黄冈市区居民小区电梯使用安全管理办法(试行)》,明确物业服务企业在安全管理上的主体责任,居民在电梯的使用上的保护、维护、监督、投诉责任,市场监管、住建、应急管理等部门的监管责任。确保电梯日常养护、维修管理、应急救援、经费投入等工作有人抓有人管。开展老旧电梯维修、更新或改造工作,明确规定电梯存在使用年限超过12年、国家明令停止生产或制造厂家已经退出市场、使用8年以上且驱动主机和其他主要配套技术落后、磨损老化严重、3次大修及其他需更新改造的情形,必须及时维修、更新或改造。截至11月底,基本完成市区小区电梯安全问题排查处理,消除安全隐患171处。(文/图《黄冈政研》)

责编:张阳

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